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五區總辭．全民公決！

希望每位博客都可以花一點時間，認真了解一下以下從維基百科節錄下來的五區總辭解釋文章，變相公投的理念和事件的發展，想一下到了投票補選的那一天；為香港的未來，民主的前途，你應該採取甚麼行動。

五區總辭，亦稱為「五區公投」、「五區請辭」，是最初由屬香港泛民主派政黨社民連於2009年7月提出的政治行動，意思是指香港的五個選區，即香港島、九龍東、九龍西、新界東及新界西，每區有一位泛民主派立法會議員辭職，產生五個空缺席位，然後按香港法規必須進行補選。由泛民設定一個議題，即是否要實行2012雙普選，當選民投票予泛民參選者，便是支持二零一二年雙普選。也就是說，對二零一二年是否雙普選作變相公投。當五區泛民議員再次當選，即代表二零一二雙普選具有相當的民意基礎。希望以此對特區政府和中央政府造成政治壓力，並在國際間引起廣泛的關注。如果做到「五區總辭」的話，最早2010年中將實行補選。^[1]^[2]

背景

中國在1997年收取香港主權後實行一國兩制，希望因此而得以維持香港的穩定繁榮。一方面可以穩住香港，二方面可以藉此作出示範，招攬台灣民心，為將一國兩制推向台灣而鋪路。而在香港實施的〈基本法〉，第45條及68條分別規定：等條件成熟後，最終將在香港進行特首以及立法議員的普選。^[3]。

在2003年香港政府宣佈將自行立法落實〈基本法〉23條，引發了超過了50萬人的大遊行，從而導致了董建華提前下台。部份香港人追求民主的願望日益強烈，早日落實特首與立法會議員的雙普選遂成為訴求。

2004年底，時為社福界議員的張超雄動議提出就07／08年雙普選，進行「全民公投」，其後梁國雄更提交私人草案。當時親北京報章曾出現文章指摘公投是煽動港獨。被視為「護法」的清華大學法學院副院長王振民亦批評公投不符《基本法》。

2007年12月29日，中共人大常委會宣佈否決香港在2012年實行雙普選，同時宣稱香港在2017年可以實行行政長官普選，在2020年可以實行立法會全部議員普選。部份港人對中共的普選承諾抱懷疑態度。[5]

[编辑] 事態發展

2009年7月，社民連提出五區總辭方案。^[4]

2009年8月民主黨元老司徒華提出五區總辭名單：公民起動何秀蘭、公民黨梁家傑、民主黨劉慧卿、職工盟李卓人，但司徒華並沒有表態支持公投。^[5]

2009年 9月，民主黨對方案持開放態度，認為可以研究，公民黨黨魁余若薇更曾質疑有關方案的成效，態度保留。但在黨內集思會後召開記者會，提出先談判－５區補選－２３議員總辭的策略；如果５區補選後民意基礎支持泛民，而特首未能於一年內交出普選路線圖，所有泛民名立法會議員將於2011年7月1日集體總辭，不再參加補選，同時要求曾蔭權下台謝罪。^[6]

2009年 9月6日，公民黨提出「先談判、再補選、後總辭」三部曲方案，並提出另一份總辭名單：陳淑莊、梁家傑、梁國雄、馮檢基及李永達。民協馮檢基指責公民黨事先未有諮詢其他民主派的意見，表示對總辭方案有所保留

在2009年10月14日，香港施政報告用300餘字談及政制發展，重申中共當局對香港實行普選的規限及港府將在11月進行公眾諮詢。泛民主派議員抨擊這是曾蔭權任內最差的施政報告。^[7]^[8]。

2009年 11月18日，政務司長唐英年發表《2012年行政長官及立法會產生辦法諮詢文件》，觸發連串討論。泛民主派直指是次政改方案「翻叮」2005年的舊方案，政府就反擊指已經添加了「民主成分」。這次政改方案更引發泛民主派醞釀「五區總辭」，變相公投表達對方案的不滿。[6]

2009年 11月19日，社民連及公民黨宣佈合作五區總辭。^[9]。司徒華在接受訪問時公開在黎智英家中開飯局商議總辭一事，當時陳方安生、李鵬飛、黎智英及李柱銘支持總辭，11月25日，民主黨元老李柱銘在香港電台節目中表示，有關五區總辭之事令泛民分裂，呼籲支持者要多「停一停，想一想」。

2009年 11月28日，社民連主席黃毓民在理工大學對記者提出「先否決，後公投」言論^[10]，翌日，蘋果日報頭版報導社民連為團結泛民，改變立場。民主黨黨鞭司徒華贊成黃毓民的提議，認為爭取民主的行動要逐步升級^[11]。

2009年 11月29日，黃毓民解釋^[12]「先否決，後總辭」只是一個想法，揶揄民主黨擔心失去政改否決權，而非新建議，並表示將如期12月24日宣布何時總辭。

2009年 11月30日，司徒華批評黃毓民隨即收回「先否決，後總辭」方案的做法「兒戲」

2009年 12月9日，黃毓民在立法會提出「五區總辭、全民公決」議案。

2009年 12月10日，民主黨領導層聯署籲黨員反對總辭^[13]，成員包括中常委莫兆麟、狄志遠、黃成智、馮煒光、陳樹英，中央委員周錦紹、李建賢、趙忠林、林頌鎧、蔣月蘭、梁淑楨、蔡雨龍。^[14]

2009年 12月13日，民主黨通過否決五區辭職方案。如果黨員要為個別候選人助選，只能以個人名義，不能以黨名義。^[15]

[编辑] 公投議題

社民連提議的是2012雙普選，公民黨則是2017/2020雙普選路線圖。口號是「五區總辭，變相公投」，視總辭後的選舉為公投。公民黨的宣言則是 - 先談判，後補選，再總辭^[16]，其中的補選視為變相公投，而民主黨的張文光認為投票理由複雜，投人投黨較多，投單一議題較少，將投票行為簡化為全民公投，名實不符。

[编辑] 各泛民成員立場

[编辑] 支持者

社民連 - 最早提出議案的黨派。
香港公民黨 - 梁家傑、余若薇、吳靄儀、陳淑莊表示支持，但湯家驊持相反意見，在公民黨拋出雙辭方案，建議23名立法會議員最終總辭抗議，對此湯家驊明言曾考慮退黨。^[17]

[编辑] 反對者

香港民主黨 - 反對，理由包括如果議員辭了職，沒有了津貼和收入，再競選又要投入資源，五個人的補選，要超過一千萬的費用。而且恐怕議員辭職後無法在補選中取回議席，喪失20席政制否決權。^[18]副主席劉慧卿表示該黨是否參與五區公投，要待12月13日會員大會決定。^[19]
民協 - 前主席馮檢基表明不會參與辭職，因為對於原則及技術上因素，仍然存有疑慮，認為「現在的老人家對總辭方案都很了解，一百多人中沒有一個人贊成總辭方案」。但承諾會協助辭職的泛民議員參與補選。^[20]
街工 - 在人網節目家豪會客室中質疑五區總辭成效，認為輸掉議席，更難向政府解釋民意取向，認為「選民不會單純看候選人政綱就投票，同樣會以是否熟悉候選人、工作表現及政治立場等作投票，結果不一定就是變相公投。」只承諾有限度支持協助辭職的泛民議員參與補選。^[21]^[22]

[编辑] 其他泛民議員態度

何秀蘭 - 社民連早前曾表示，會聯絡泛民飯盒會召集人何秀蘭參與辭職，但何秀蘭表示自己沒有既定立場，只希望民主派可以團結，任何計劃都應有大部分人支持。承諾支持協助辭職的泛民議員參與補選，以及辭職議員一旦輸掉議席，要為該候選人在2012年贏回議席。^[23]
李卓人 - 未表態支持或反對5區總辭，但對公民黨與社民連派員總辭及參與補選時，也表態支持會進行拉票工作，不會唱反調。^[24]

[编辑] 個別學者意見

陳雲在《困局之內爭民主》文中指出:中共投鼠忌器式的放權，香港要離開特權的護蔭，如世上最終爭取到民主的人群一樣，自己付出努力，付出代價。香港並沒有公投法，所以需利用辭職補選的手段, 來製造變相公投 ( de facto referendum )的事實。^[25]: 香港的民主進程，不能總是靠英美的照顧及中共投鼠忌器式的放權, 香港要離開特權的護蔭，如世上最終爭取到民主的人群一樣，自己付出努力，付出代價。頂得住北京的威嚇、頂得住親共爪牙的辱罵，頂得住本地部分變成鷹犬的警察和特務的滋擾，要視香港為家，便要要以沉靜的、柔韌的、有時要犧牲或支持人家犧牲抗爭。有激進的人願意出面承受犧牲的代價，是勞苦民眾的福氣，勞苦大眾不應背棄或戲謔出來抗爭的義人。

[编辑] 五區總辭-政治說帖

2009 年9月21日社民連發表《五區總辭．全民公決．2012年雙普選》政治說帖。^[26]文中指出 :

. . . . . . 「五區總辭，全民公決」將開創香港直接民主實踐的先河。我們不必過分擔心全民公決的結果，即使結果是支持政府的民意佔上風，問題也不大；縱使民主的理想表面上落空了，雙普選的政治目標短期內不能實現，但本港社會的民主化其實向前邁進了一大步。

因為全民公決得以確立為最直接的民主政治模式，日後便可成為民主運動的利器，直接影響香港未來的政治發展。由是觀之，這至少也是民主派在政治上退一步、進兩步的妙著。

我們必需向歷史，向人民，向自己有所交待，以「五區總辭，全民公決」，將人民響亮的聲音帶給中央與特區政府

– 社民連 , 《五區總辭．全民公決．2012年雙普選》政治說帖

. . . . . . Q4) 「五區總辭，全民公決」是浪費公帑之舉嗎？故意以五區總辭迫出補選，是「勞民傷財、愧對選民」嗎？

「反全民公決論」論者批評「五區總辭，全民公決」浪費公帑，估計是次補選花費1億，因此必然是勞民傷財了。

這種輪調可以說是可笑的，因為照這種邏輯，民主先進國家的全民公決都是浪費！試問，參照什麼樣的特區開支浪費，可以將五區總辭形容為「浪費」？

對比政府近期的副局長和政治助理委任制度、廣深港高鐵、迪士尼擴建所花掉的公帑？搞五區總辭全民公決，難道還能比特區政府本年底已經預設答案的「2012政改諮詢」更加浪費？

– 社民連 , 《五區總辭．全民公決．2012年雙普選》政治說帖

. . . . . . . . .Q7) 中央政府最樂見的並非全民公決，而是民主派間的分裂。現今「五區總辭，全民公決」尚未成事，民主派的內部矛盾已不斷暴露。若繼續勉強搞下去，豈非正中「阿爺」下懷？民主運動豈不是長遠受損？

的而且確，民主派間存在內部分歧。但是，所有民主派從政者，對爭取2012 雙普選的大方向是一致。分歧只屬於技術操作的細節。而且，民主派人士一定要認識到，中央除樂見民主派分裂外，就是民主派不再搞任何抗爭行動。

而真正有效的抗爭行動，其實是任何獲取民意，動員民意的行動。基於此，民主派各黨派應就彼此的顧慮作誠懇溝通，理解市民希望民主派各黨派團結一致行動的期望，避免意氣之爭；只要就事實而作出的討論，就算是批評，也不會影響團結。

– 社民連 , 《五區總辭．全民公決．2012年雙普選》政治說帖

. . . . . . 現在中央又再拖延十年有多至2017年及2020年，香港人還有幾多個十年？

事實擺在眼前，若無法在爭取 2012雙普選方面有突破口，港人只會被陰乾同化成一群順民；若無法找到突破口，香港的民主派只會遲早被中和掉 (neutralized) ，雙普選只會不斷被拖延戰術玩弄，香港永無普選的日子。. . . . . .

– 社民連 , 《五區總辭．全民公決．2012年雙普選》政治說帖

2009年10月30日, 社民連主席黃毓民, 在立法會會議中指出 :

. . . . . . ' 「五區總辭，全民公決」如能實施，將重挫特區政府的合法性 (legitimacy)。五名立法會議員代表全體民主派辭職，是在體制內的不合作運動，對特區政府拒絕落實雙普選的嚴重控訴，其目標的正當性毋容質疑。

. . . . . .

我們斷不能坐以待斃。只有當我們敢於作出有創意的大膽行動，敢於不怕得罪權勢，為了真理甚至敢於得罪中央，才能真正立於不敗之地，得以發出先知的有力聲音，打破歷史的規律、破除歷史的宿命，在中華民族全體邁向真正民主政治上，走前一步，向歷史及人民作出應有的交待. . . . . .

– 黃毓民 , 2009年10月30日立法會會議^[27]

[编辑] 立法會「五區總辭」動議

2009年12月9日, 黃毓民在立法會提出「五區總辭、全民公決」議案。^[28]^[29]^[30]他指出 :

' . . . . . .香港的政治建制，是由共產極權及其卵翼底下的保守工商界利益集團所操控。工商界向北京輸送政治忠誠，換取政治特權，使特區政府的施政不得不向利益集團靠攏。 . . . . . .

– 黃毓民 , 「五區總辭，全民公決，爭取2012年雙普選」動議辯論發言稿

. . . . . . ' 長此下去，香港若要免於沉淪，社會上更需要堅定不移的反對派，方可加強監察專權政府的力度，但若言要更進一步爭取民主，則必須衝擊不義的政治建制。

是以，若民主派依然沿用殖民地議會那種英式紳士的議政，實無助打破困局，這就是社民連採取和平抗爭的手段，衝擊專權政治的理由。

– 黃毓民 , 「五區總辭，全民公決，爭取2012年雙普選」動議辯論發言稿

. . . . . . ' 「五區總辭，全民公決」如果成功，則是中華人民共和國建國以來，首次在行使主權的地區，有人民透過民主程序，對全國最高權力機關的人民代表大會的決定提出不同意見，凸顯人大常委違反憲法第二條「一切權力屬於人民」及第三條人大「對人民負責」的規定。

– 黃毓民 , 「五區總辭，全民公決，爭取2012年雙普選」動議辯論發言稿

. . . . . . ' 眼見祖國的維權人士，異見份子，只因用言論或行動捍衛良知及爭取公義，一一身受國家機器的暴力威脅，身在香港的中國人，在沒有暴力威脅的環境下若仍故步自封，實愧對內地這一群仁義之士。

– 黃毓民 , 「五區總辭，全民公決，爭取2012年雙普選」動議辯論發言稿

. . . . . . ' 我們應當將民主的希望，寄託於香港人民，而非寄託於北京、特區政府、建制派，甚至民主派身上。

再引用孫中山的說話：「吾心信其可行，移山倒海之難，終有成功之日。吾心信其不可行，反掌折枝之易，亦無收效之期也。」民主運動不能再原地踏步，讓我們共同建立新民主運動的里程碑。

– 黃毓民 , 「五區總辭，全民公決，爭取2012年雙普選」動議辯論發言稿